鄂豫皖52县纳入老区振兴规划

同一区域的两次规划

7月29日，安徽省发改委下发通知，要求安庆、六安两市将本市及所属各县（市、区）重点项目和政策建议，整理汇总后上报至安徽省发改委。

据悉，在此次国家发改委启动编制的《振兴规划》，安徽区域内上述两市共有15个县（区）被初步列入。

与此同时，河南省发改委向本报记者表示，河南也于7月23日接到国家发改委下发的《关于开展大别山革命老区振兴发展规划编制前期研究计划通知》。7月25日，河南发改委将上述通知下发到信阳、驻马店、南阳三市，并在信阳召开会议，《振兴规划》涉及到河南19个县区。

湖北方面，该省发改系统也启动了《振兴规划》的前期工作，湖北发改委地区处官员表示，该省已初步划定了18个县纳入。预计此次国家规划将涉及三省大别山革命老区共52个县。

作为2011年底中央扶贫工作会议确定的11个连片特困区之一，大别山片区在2012年底已获得国务院批复的《扶贫规划》，并且该规划的一些项目已经在运作中。

对于是否重复规划，安徽省发改委表示，两次规划的范围、主题和牵头单位均不一样。扶贫规划仅涉及大别山片区三省的36个县，而此次振兴规划扩大至52个；扶贫规划是由国家扶贫办牵头，侧重扶贫开发，而振兴规划由国家发改委牵头，侧重产业发展和老区振兴。

“我国主要的革命老区陕甘宁和原中央苏区都有各自的振兴规划，唯独大别山革命老区还没有”，安徽省发改委官员表示，因此三省一直在呼吁和要求。

当地发改系统人士还透露，在做扶贫规划时，三省提出过“革命老区振兴规划”，但当时国家觉得扶贫规划和振兴规划重复度太大，没有同意。

上述人士还表示，与以往扶贫规划制订中，牵头部门与其他部委的沟通不够，且规划并未与其他部委制订的农业、水利、交通等专项规划衔接相比，此次《振兴规划》，由于是发改委牵头，其项目运作经验及协调能力让地方更有期待。

投资冲动

地方期待的背后，是国家对于革命老区振兴的一系列优惠政策和项目投资。

“革命老区开发享受西部大开发的政策，扶贫开发不享受这项政策”，安徽发改委皖北办表示，而在做扶贫规划的时候，考虑到与其他10个连片特困地区政策的一致性，国家对于鄂豫皖三省提的其他优惠政策采纳得比较少。

安徽经济研究院区域所所长徐振宇认为，老区的政策比片区的政策要更优惠。现在虽然已有扶贫规划，并在在优惠政策分类上与老区振兴规划已经很相似，有金融、产业、土地等方面，但老区振兴规划优惠程度相对更大，比如陕甘宁老区的一些减免税政策、基础设施投入政策，包括地方配套投入力度都更大。

“我们争取享受陕甘宁和原中央苏区振兴规划的同等政策”，他说。

与优惠政策一样让地方激动的，还有国家对于地方上项目的支持，可谓“真金白银”，因此项目汇总也是地方在规划编制前期的主要工作。

如前述，在此前《扶贫规划》编制中，三省都各自上报了几千亿的项目，其中片区内仅安徽12县就有项目730个，百亿以上项目18个，十亿以上242个，总投资达七千亿。

而此次老区振兴规划所涉三省的县（区）更是增加至52个，料项目投资将不低于此前的扶贫规划。